兰州职业技术学院

2019年“平安兰职”建设方案

安全工作是基础性工作，是一切工作的保障，习总书记在安全生产系列重要讲话中多次指出“任何发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。学院始终坚持“先保安全，再求发展”的工作原则，认真贯彻省委省政府、公安厅、教育厅、应急管理厅、市委市政府、区委区政府等上级领导部门一系列安全文件精神，将建设“平安兰职”工作列为学院头等大事。坚决在全院师生中切实树立“安全第一、预防为主”的安全理念，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”的安全管理责任制。为了全面、深入、有效的开展学院安全维稳工作，依照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发＜甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则＞的通知》、《甘肃省教育厅、甘肃省公安厅关于进一步强化校园安全防范措施的通知》等文件要求，结合本院实际，制定2019年学院“平安兰职”建设方案：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话、指示批示为指导，深入贯彻落实中央关于“平安中国”以及省、市关于安全稳定、安全生产风险防控体系建设的一系列决策部署，牢固树立“以人民为中心”和“生命至上，安全第一”的思想，立足学院安全工作实际，制定有效措施，强化安全红线意识、风险意识和责任意识，切实把安全发展作为校园文明的重要标志，落实学院安全工作责任制，推动学院安全工作标准化、法治化、信息化、全员化建设，健全学院安全防控体系，构建“共建、共治、共享”的校园安全治理格局，提升学院安全风险防控水平和服务维护社会稳定的能力，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生，确保师生安全，促进教育事业持续、快速、健康、协调发展，为平安兰职建设做出积极贡献。

二、工作目标

以保障师生的生命和财产安全为出发点和落脚点，以年度《平安兰职建设方案》为牵引，以唤起师生安全意识和提高自我保护能力为重点，形成校园安全由领导班子、各部门各单位齐抓共管的良好工作局面，进一步巩固和完善学院良好的安全稳定工作格局，健全安全稳定工作体系，实现机构人员齐备、责任措施落实、管理服务到位、组织保障有力的总体目标，全面促进校园的平安和谐。

具体目标分为以下四点：

1.大事不出。确保不发生校园暴力恐怖事件；确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件；确保不发生大规模群体性事件；确保不发生重大治安刑事案件；确保不发生重大安全事故；确保不发生重大失泄密案件。

2.小事减少。防止各类敌对势力针对我院的渗透破坏活动，减少校园一般性治安刑事案件，减少各类涉校矛盾纠纷，减少上访滋事等引发的不安定事端，减少一般安全事故。

3.管理有效。严格落实安全稳定责任制，构建科学严密校园综合防控体系，健全完善管理服务体制机制，保证教学、科研等各项工作运行有序，保证校园思想文化阵地、学生社团和各项活动管理有效，不断增强师生安全防范和维护稳定意识。

4.秩序良好。消除各类安全隐患，及时化解各种不安定因素，努力防止、有效稳控、妥善处置各类突发事件；保证校园秩序良好，使广大师生思想情绪平稳、安全感增强。

三、工作原则

1.抓好统筹。把“平安兰职”建设工作摆在学院全局工作中统筹推进，整合各方面的资源，搭建统一建设平台，形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、基层单位分工负责、师生员工共同参与的建设工作格局。

2.夯实基础。加大安全稳定工作在政策措施、力量配置、经费保障、技术装备等方面的投入，扎实推进安全稳定工作体系、机构、队伍、条件和基础设施建设，不断夯实校园安全稳定工作基础。

3.注重长效。把“平安兰职”建设作为学院的一项基础工程、基本建设和经常性工作常抓不懈。在建设过程中，坚持教育与管理、治理与建设相结合，加强和改进工作中的薄弱环节，破解以往工作中各种难题，及时总结巩固工作中的好经验好做法，着力加强改革创新和制度建设，建立长效工作机制，实现校园长治久安。

4.服务大局。紧紧围绕学院的发展目标和中心任务，扎实推进“平安兰职”建设工作，营造和谐稳定的校园环境，为实现学院优质校建设的宏伟目标提供有力保障。

四、成立“平安兰职”建设工作领导小组

组长：寇桂杰宋贤钧

副组长：张正林范宏伟康银瑞刘国军 苏立玢景兰

成员：各处（室）、院（系）、部（中心）党政主要负责人

五、建设内容：重点抓好六大体系建设：

（一）强化安全稳定工作组织领导体系

1．提高认识，落实责任。

教育教学工作是学院中心任务，校园安全工作是学院基础性工作，只有做好基础性工作才能完成中心任务。在各项工作中要牢固树立安全意识和理念，进一步强化法律意识、责任意识，要对照相关法律法规、岗位职责以及学院党政工作要点的要求抓实抓好安全工作。要始终把师生生命安全放在工作的首要位置，切实维护师生生命安全和学院财产安全。

学院实行安全稳定责任制，党委书记、院长是学院安全稳定工作第一责任人，领导班子成员按照分工负责分管部门和领导单位的安全工作，各部门党政负责人是本部门、本工作范围安全稳定工作的第一责任人，在管辖的安全重点部位、重点区域要设置安全责任人、安全监督人和安全员。对失职、渎职者严格按照相关法律法规和《兰州市安全生产隐患排查治理责任追究办法》（兰办发〔2015〕52号）追究责任。

学院每年与各部门签订《安全稳定工作目标责任书》，各部门要把安全稳定责任和任务逐项落实到具体岗位、具体人员，确保每一项安全工作、每一个安全环节都有人抓、有人管、有人负责，全面深化横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）健全和完善学院维护稳定工作体系

1.健全信息搜集研判机制，做好师生思想政治工作。

学生工作处牵头，宣传统战部、团委、思政部、保卫处配合要大力加强安全信息员队伍建设，并依托各级党团学组织、班主任、辅导员和学生干部，建立起渠道畅通、反应灵敏的校园安全稳定舆情信息搜集网络。要深入到学生班级、课堂、学生公寓以及各种社团活动中去，及时了解、准确掌握大学生的思想动态。每年寒暑假返校后，学生工作处、团委要通过座谈会、个别谈话、问卷调查等形式，及时了解掌握学生的思想动态和有关情况。围绕师生们关注的热点和敏感问题，宣传统战部要及时进行正面教育，引导师生员工自觉维护安定团结的良好局面。在健全信息搜集机制的基础上，建立由学院党政办公室、宣传统战部、学生工作处、团委、保卫处、后勤基建处、各院（系）等单位参加的每月形势研判会商机制，对当前安全稳定形势进行综合分析与研究，并根据信息的种类、严重程度向学院领导、上级有关部门和相关处置部门报送。

2.巩固意识形态阵地，防范敌对势力的渗透活动。

保卫处牵头，宣传部、学生工作处、团委、思政部、各院(系)配合要定期开展反邪教警示教育活动，努力营造积极、健康、向上的思想舆论环境。要认真做好马克思主义中国化最新成果“进课堂、进教材、进学生头脑”的工作，引导学生自觉抵制错误思潮和腐朽思想影响。切实加强对课堂教学、学术论坛、学术讲座、社团活动、宣传媒体、对外合作交流项目的管理，防止错误思潮、错误舆论的传播与扩散。

保卫处牵头、学生工作处、宣传部、各院（系）等单位配合要强化维稳工作职责，加强相互联系，针对易发生渗透的各个环节，采取措施筑牢防线，坚决抵御各种邪教以及利用宗教和境外非政府组织等向校园渗透的活动。

保卫处牵头，宣传统战部、团委、学生工作处、各院(系)配合要及时掌握国内国际政治动态，严防国内外、境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力对学院的渗透、煽动和破坏活动。同时要随时掌握在校师生的思想动态和群众关注的热点、敏感问题，配合有关部门及民事调解组织及时疏导、缓解和调处内部矛盾纠纷，严防发生各类政治案件特别是集体上访等群体性事件。

保卫处要协助有关部门做好打击、处理邪教和非法传销工作，外籍人员管理工作，国家安全工作，保密工作，征兵、暂住人口管理中的政审工作。

3.加强教育和引导，做好重点人群的管控工作。

保卫处牵头，学生工作处、后勤基建处、各院（系）、天翔物业公司配合要健全完善重点人群分类分级管理模式，每半年开展一次摸底排查工作，分类分级建立工作台账，落实教育转化与稳控措施。对现实危害突出的重点人员，要按照“一人一组、一人一案、一人一策”的要求，逐一确定责任人、工作方案和稳控措施，确保管理到位、控制有效。

（三）加强课堂教学安全体系建设

各院（系）、部（中心）负责，教务处监督执行要进一步明确任课教师在课堂上对学生的安全责任，教务处监管责任落实，各院（系）、部（中心）须要求教师与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

各院（系）、部（中心）要建立任课教师对学生的点名制度，教务处监管制度实施，对于学生不上课、不到位、不完成教学任务要及时上报教务处，要落实学生去向，发生失踪等安全事故事件，应立即启动应急预案向院领导以书面文字形式汇报。

体育课、实验课、实训课、实践课等及其它室外课程，相应的实验设备器械及危险实验用品，教务处监督各院（系）、部（中心）教学单位建立完整的安全实施方案，要求教师首先进行安全检查，确定完好各项环节安全后方可组织学生使用，使用时，教师不得离开现场，应全程监督学生的活动，加强保护，防范事故的发生，确保学生课堂安全，有特殊要求的课，教师要了解学生实际，讲清要求和可能存在的危险，然后监督引导进行。

（四）加强校园综合防控体系建设

1.推进科技创安深化工程。

计财处要在学院年度经费计划中单列和增列一定比例的安全技防设施建设和维修经费。保卫处要科学研究制定科技创安深化工程的实施方案，加大校园监控探头的安装密度，填补教学楼、学生公寓楼等重点区域的监控盲区，加大校园消防设施设备建设力度逐步完善学院消防系统，对治安、消防、交通、应急等技防设施不断进行有效整合，更新老旧技防设备，加强对值机人员的业务培训，充分发挥技防体系的使用潜力，为维护我院师生人身财产安全和良好的校园治安秩序提供有力支撑。

2.形成定期安全检查机制。

保卫处牵头，后勤基建处、国资处、学生工作处、各院（系）、天翔物业公司、瑞泽消防技术维保公司配合要定期开展校园安全大检查。检查内容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、用电线路及用电安全、危化及易燃易爆剧毒物品安全、楼道安全、教学设施安全、网络安全、安防设备安全、重点安全部位等。对检查出的安全隐患，各责任单位须立即组织整改并拿出切实可行的进度计划表交予保卫处，保卫处报于学院主管领导批准后，各责任部门须按时按规高质量的完成整改，以确保学院师生生命安全得到保障的前提下进行正常的教育教学活动。

保卫处要加强门卫值班工作，安保人员必须着装上岗，加强对值班保卫人员的知识技能培训，提高治安保卫能力，保卫人员必须进行24小时值班巡逻，坚持外来人员、车辆严格登记制度。

学生工作处牵头，保卫处、各院(系)配合要加强学生宿舍安全管理，学生宿舍不得私拉电线使用电器、不得点蜡烛等明火，不得使用电炉、液化气、电磁炉等大功率电器，确保宿舍安全。坚持人防、物防、技防和协防相结合的原则，后勤基建处须进一步配备相应的物防设备，规范和加强安全工作的建设。

后勤基建处须做到对食堂、锅炉房、配电室、库房、饮用水水池、电梯、等重点部位和特殊工种人员（包括校车驾驶员）的随时排查，做到责任到岗、责任到人。

各院(系)负责，教务处、保卫处负责监督执行要加大对易燃易爆剧毒化学危险品的监管力度，各部门须坚决执行采购、运输、储存、使用、报废的双人管理制度，坚决杜绝安全事故的发生。

3、消防安全警钟长鸣

保卫处牵头，后勤基建处、消防技术维保公司、天翔物业公司配合要明确消防重点区域的责任人，瑞泽消防技术维保公司要对学院现有的消防器材、消防设施按照国家相关规定及时检测并保持正常使用，按照甘肃省消防救援总队规定每月出具相关消防安全监测报告，各消防器材使用责任单位及部门须确保使用效果，应急照明设施和紧急疏散标志确保正常使用，防止拥挤踩踏事故发生，加强防火、防爆等安全培训，严格按要求规范工作、妥善保管和使用好危化物品。

保卫处牵头，后勤基建处、学生工作处、国资产业处、各院（系）配合加强疏散通道的检查和管理，及时拆除教室、实验室、实训中、宿舍、办公室等重点部位影响安全疏散和应急救援的建筑物、饰品、栅栏等相关设施，及时清除应急通道上的杂物，及时解决三校区堆场的安全隐患。

各部门要保持管理下的学院人员集中场所（图书馆、会议室、礼堂、学术报告厅、大学生活动中心、食堂等人员密集场所）内疏散通道和安全出口绝对畅通，后勤基建处须及时排查各校舍老旧照明线路和设计，严格规范用火用电用气等消防安全管理。

4、交通及特种设备安全检查

后勤基建处要对照《校车安全管理条例》（国务院第617号令），着重检查校车、公务用车安全管理制度的制定落实情况，校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格审查管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度，以保证学院师生乘车安全，严禁非法接送学生车辆的存在，严禁超员现象的发生。

后勤基建处、国资产业处、图书馆、各院(系)实验室、实训中心、培训机构要对所属使用特种设备（以锅炉、蓄水池、配电室、电梯、压力容器、数控机床、龙门吊、大型汽修设备等为重点设备）建立详细的管理制度，着重明确和建立特种设备岗位职责、明确岗位安全责任员，明确岗位安全使用员，建立防患治理、应急救援等安全管理制度，切实落实执行情况，并建立相应安全技术档案，定期检测和维修保养，登记造册，对事故发生要有切实可行的应急预案，以确保学院师生教育教学生活的安全为重中之重。

5、校园大型活动安全报备

各部门组织大型学生活动，须确定安全责任单位及部门，谁组织谁管理谁负责。大型学生活动组织前必须向保卫处提交安全预案，确定各单位安全责任，明确安全管理人员职责，如发生安全突发事件须立即启动兰州职业技术学院安全突发事件预案。

组织大型学生活动，组织单位要确定安全责任员全程巡视，后勤基建处要安排专人确定安全疏散通道的畅通，保卫处要保证活动治安管理、确定消防器材的正常使用及各疏散通道的安全治理，后勤基建处要确定用电用水用气的安全使用，国资产业处要保证活动使用演出设备、会议设备、特种设备的正常安全使用，组织活动单位要确定学生的组织安全，如发生突发事件应立即启动兰州职业技术学院安全突发事件应急预案。

6、加大校园及周边地区环境整治力度

保卫处要主动加强与政府相关部门的沟通联系，及时反映学院周边问题隐患情况，积极配合做好整治工作，有效净化校园周边环境，加强校园周边环境治理，积极争取辖区派出所、交警大队向学院周边增派治安民警、交通民警。保卫处要聘请有关法制部门同志定期到校进行法律知识、法制教育活动。

7.建设“平安兰职”快速应急反应中心。

保卫处在学院总值班室、视频监控室和微型消防站等基础上，要进一步整合资源、统筹力量，建立集综合值班、师生求助、消防报警、视频监控、远程会议、应急指挥“六位一体”的“平安兰职”快速反应中心。依托校园内“人、地、物、事、组织”等基础数据台账，建立学院安全稳定工作管理信息系统，实时反映校园安全稳定基础信息情况，有效调度人防、物防、技防、联防手段，提高校园综合防控的响应能力。

（五）完善校园安全教育、管理和服务体系

1.深入开展法制教育与安全教育。

教务处、各院（系）、部（中心）要深入贯彻国家有关普法教育的要求，加强法律基础课的建设，创新教学模式，以法律基础课为主渠道，对在校学生进行法制宣传教育，引导学生牢固树立社会主义法治理念和法制意识。同时须要求任课教师要对学生进行防电诈、防网贷、实验实训课安全操作规范、应急处理、实习安全等安全教育。教务处、保卫处、学生工作处等要加强沟通，研究制定方案，推进安全教育“进教材、进课堂”。保卫处要坚持每学年对入学新生进行一次集中安全教育和两次突发事件应急演练。要积极拓展丰富安全教育渠道，推进建立安全教育“网上课堂”，同时利用宣传橱窗、校刊校报、张贴安全警示牌、图片展、实物展的形式，结合主题宣传日进行安全常识宣传教育；学生工作处、团委要通过学生会、学生社团组织开展安全知识竞赛、主题班会、有奖征文、安全知识讲座等丰富多彩的宣传活动，把安全知识以潜移默化的方式入脑入心，切实增强广大师生的安全防范意识和自救自护能力。

2、切实抓好学院毒品预防教育工作

保卫处牵头，各部门配合要高度重视，充分认清当前严峻的毒情形势，充分认识党和国家遏制毒品危害的坚定决心和国家禁毒委实施青少年毒品预防教育“6.27”工程的现实意义以强烈的责任心、紧迫感和务实的作风，切实抓好学院毒品预防教育工作。

A．宣传统战部、团委和各院(系)要建立禁毒教育园地（基地），设立禁毒宣传栏；

B．团委要开展青少年禁毒知识问卷调查活动；

C．保卫处、教务处在新生入学后和毕业生毕业前各开展一次毒品预防教育；

D．各院(系)要严格落实毒品预防专题教育“五到位”（安排部署要到位；学习提高要到位；教育引导要到位；专项整治要到位；宣传引领要到位），突出针对性和实效性，着力提升学生识毒、防毒、据毒的能力；

E.各院(系)要常态化开展“五个一”活动（参观一次精度展览；观看一部禁毒影片；上一堂禁毒课；开展一次禁毒征文比赛；开展一次主题班会），组织学生就近参观禁毒教育基地（展览馆、戒毒场所），在网上参观“中国禁毒数字展览馆”每学期不少于2次；

F．保卫处、学生工作处要开展在校学生吸毒监测工作，摸清在校学生涉毒人数、原因以及帮教跟踪措施；

G．保卫处、学生工作处要广泛搜集积累资料，建立各类台账，做好活动记录，查漏补缺，提早做好迎接国家禁毒办检查考核相关工作。

2.全面强化校园安全与综合治理。

保卫处要进一步修订和完善学院各项安全管理制度，并确保安全责任主体具体落实到部门、岗位和个人。相关职能部门要认真按照国家和省市相关标准，规范建设学院消防、交通、饮食卫生、安全生产、危险物品管理等基础条件设施。

保卫处牵头、后勤基建处、各院（系）配合要加强校内流动人口和出租房屋的管理，按照“谁用工，谁负责”、“谁接收，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，落实好监管责任，做到使用、管理、教育、服务相结合。

3.加强校园网络管理。

宣传统战部牵头、网络信息中心、保卫处配合要整合力量，对校内各级各类网站、论坛实施有效管理。建立网络发言制度，加强网络舆情引导员队伍建设，引导师生网民理性思考、文明发言。健全网络舆情快速反应机制，敏感时期要落实网络舆情24小时监控制度，一旦发生涉校舆情，宣传部要主动发布权威信息，防止谣言传播。对各类有害信息要立即封堵删除，同时迅速落地查实，防止形成现实危害。

4.做好困难学生的帮扶工作。

学生处牵头，各院(系)配合要安排学生干部、辅导员、班主任要深入了解掌握在学习、生活、健康、心理等方面存在问题和困难的学生情况，采取解决实际问题与解决思想问题相结合的方式，有针对性地做好帮扶工作。学生工作处要进一步完善“奖、贷、助、勤、免、补、偿”有机结合的多渠道、多层次学生资助体系，在继续做好为经济困难学生帮扶工作的同时，要引导他们正确认识贫困、理解贫困，逐步树立从他助、自助再到助人的信念。深入推进心理健康教育工作，坚持每年对新生开展心理普查、毕业生心理筛查和问题学生约谈工作。不断扩大心理素质教育覆盖面，增强学生调试情绪、缓解压力、克服困难、承受挫折的能力，努力预防和干预心理危机事件发生。

（六）健全完善校园应急管理体系

1.完善学院应急处置体系。

保卫处要继续按照实际情况修订完善《兰州职业技术学院突发公共事件应急预案》，针对不同类别的突发事件，分别制定和完善关于群体性、灾难性、公共卫生、网络信息、考试安全、学生伤害等突发事件的专项预案。根据各专项预案的工作需要，建立相应的突发事件应急处置队伍，准备好必要的应急物资和器材装备。每学期至少组织开展一次应急演练，不断提高突发事件现场处置能力和水平。各处（室）、院（系）、部（中心）要严格落实领导带班和24小时值班制度，一旦发生突发情况，立即启动应急预案，党政主要负责人要靠前指挥，快速有效地予以处置，做到发现得早、控制得了、处置得好。

2.全力预防群体性事件。

保卫处牵头、学生工作处、各院（系）、后勤基建处配合要加大对可能引发群体性事件的矛盾纠纷的排查力度，全力把苗头隐患消除在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件的发生。各部门党政主要负责人要加强学习，深入研究群体性事件的特定规律，要紧紧抓住群体性事件发生初始阶段这一最佳处置时机，制定完善工作预案、处置程序和处置原则，不断提高处置群体性事件的能力和水平。

六、工作进度安排

（一）动员部署阶段（2019年4月）：保卫处牵头拟定“平安兰职”建设工作方案，提交学院党委审核批准实施。5月上旬，召开全院深入建设“平安兰职”工作动员大会，全面动员部署建设工作。

（二）自查自评阶段（2019年5月至7月）：各部门要按照“平安兰职”建设方案要求，进行全面自查，找出差距，重点排查各类安全隐患，检查安全责任和安全制度的落实情况，提出改进措施并进行整改。学院“平安兰职”领导小组将组织相关处室人员，对各部门工作开展情况进行不定期抽查。

（三）整改完善阶段（2019年9月至11月）：各部门召开“平安兰职”建设工作阶段总结会，总结上一阶段取得的成绩，存在的问题和不足，明确本阶段的工作目标和任务，进一步采取措施查漏补缺，确保各部门的各项测评要素落实到位。

（四）验收阶段（2019年12月）：各部门召开专题会，研究部署检查阶段的各项工作要求，汇总材料，完成自查报告和主报告。

（五）巩固提高阶段（2019年12月至2020年1月）：各部门在“平安兰职”建设达到标准的基础上，认真总结和巩固建设工作的经验和成果。针对学院党委提出的意见和建议，各部门要进一步创新工作思路，提高管理水平，建立长效工作机制，不断筑牢校园安全稳定的良好基础。